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北京市房山区食品药品安全委员会关于印发北京市房山区食品药品违法行为举报奖励办法(试行)的通知

发布时间: 2018年03月06日

 

 

北京市房山区食品药品安全委员会文件

 

 

京房食药安〔2018〕1号

 

 

北京市房山区食品药品安全委员会

关于印发北京市房山区食品药品违法行为

举报奖励办法(试行)的通知

区食品药品安全委员会各成员单位,各乡镇(街道)食品药品安全委员会:

现将《北京市房山区食品药品违法行为举报奖励办法(试行)》印发给你们,请认真组织落实。

北京市房山区食品药品安全委员会

2018年3月1日

北京市房山区食品药品违法行为

举报奖励办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为鼓励社会公众积极参与举报食品药品违法行为,推动建立食品药品安全社会共治格局,及时发现、控制和消除食品药品安全隐患,严厉打击食品药品违法犯罪行为,依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》及其实施条例、《医疗器械监督管理条例》、《化妆品卫生监督条例》等有关法律、法规和规范性文件的规定,结合本区实际,制定本办法。

第二条 本办法适用社会公众举报属于房山区有关食品药品监督管理部门职责范围内的食品(含食品添加剂)、药品、医疗器械、化妆品违法犯罪行为或者违法犯罪线索,在本行政区域内发生的,且经本区食品药品安全监管部门查证属实的,根据举报人的申请,予以相应物质奖励的行为。

本区食品药品安全监管部门是指农业、园林、工商、质监、食品药品监管、城管执法、商务、公安、卫计委等食品药品安全委员会成员单位。

第三条 区食品药品安全委员会办公室是食品药品安全举报奖励专项资金主管部门,主要负责本区食品药品安全举报奖励办法的制订(修订)、区级食品药品安全举报奖励的审核、最终认定、奖金拨付、汇总统计及相关日常管理等工作。

本区食品药品安全监管部门应当向社会公布举报电话、传真、信件及电子邮件等有效联系方式,明确举报受理部门,负责受理食品药品安全案件线索的举报,并形成接报受理记录。

本区各食品药品安全监管部门为本区食品药品安全举报奖励的受理机构和奖励资金发放部门,负责本部门食品药品安全举报奖励的受理,对举报事实进行初步认定,对是否符合奖励条件和奖励数额予以初审、汇总和申报,并按时向举报人发放奖励资金。

《中华人民共和国消费者权益保护法》、国家食品药品监督管理总局制定的《食品药品违法行为举报奖励办法》以及本区食品药品安全监管部门在本系统内对举报奖励有功人员有相关规定的,从其规定。

第四条 食品药品违法行为举报奖励资金纳入本区政府预算,接受财务、审计等部门的监督管理。

第二章 奖励条件

第五条 举报下列违法行为的,应当按照本办法予以奖励:

(一)食品(含食品添加剂)生产、经营环节食品安全方面的;

(二)药品、医疗器械、化妆品研制、生产、经营、使用等环节产品质量安全方面的;

(三)其他经食品药品监督管理部门认定需要予以奖励的。

第六条 举报奖励应当同时符合以下条件:

(一)违法案件发生于本行政区域内;

(二)有明确的举报对象、具体的举报事实及证据;

(三)举报提供的线索事先未被相关部门掌握;

(四)举报的线索经查证属实;

(五)举报的案件由执法部门依法作出处罚决定或处理结果。

第七条 有下列情形之一的,不属于举报奖励范围:

(一)食品药品安全委员会各成员单位工作人员及其直系亲属或其授意他人的举报;

(二)假冒伪劣产品的被假冒方及其委托代理人或利害关系人的举报;

(三)对标签、说明书存在不影响产品质量安全且不会对公众造成误导的瑕疵的举报;

(四)法律、法规和相关文件规定的其他不适用的情形。

第八条 举报奖励实行一案一奖制度,依据以下原则确定奖励范围与金额:

(一)同一案件线索被不同举报人举报且内容相同的,经查证属实,奖励第一时间的举报人。但其他举报人提供的举报线索对案件查处有帮助的,可酌情给予奖励。举报顺序以食品安全监管部门受理举报的时间为准;

(二)两个或两个以上举报人联名举报同一案件线索的,按同一举报进行奖励,奖金分配比例由举报人自行协商;

(三)最终认定的违法犯罪事实与举报事项不一致的,不予奖励。违法犯罪事实与举报事项部分一致的,仅就相一致的部分计算奖励金额;

(四)对同一举报人在各个食品药品监督管理部门举报同一案件的,由办理该案件的食品药品监管部门奖励,不得给予重复奖励。

第九条 自然人、法人、食品药品安全信息员和其他组织均有权对涉及食品药品安全的违法行为进行举报并申请奖励。奖励对象原则上应为实名举报。

匿名举报人也可以作为举报奖励对象。匿名举报人在举报线索经查证属实后,经案件承办部门核对有关举报信息,确认匿名举报人系举报奖励实际获得人并出具核实证明材料后,申领奖金。

第三章 奖励标准

第十条 举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果,分为三个等级:

一级:提供被举报方详细违法事实、线索及直接证据,举报内容与违法事实完全相符,按照涉案货值金额或罚没款金额的4%-6%给予奖励。此计算不足2000元的,给予2000元奖励。

二级:提供被举报方违法事实、线索及部分证据,举报内容与违法事实相符,按照涉案货值金额或罚没款金额的2%—4%给予奖励。按此计算不足1000元的,给予1000元奖励。

三级:提供被举报方违法事实或线索,不能提供相关证据,举报内容与违法事实基本相符,按照涉案货值金额或罚没款金额的1%-2%给予奖励。按此计算不足200元的,给予200元奖励。

货值金额按照货品售价进行计算,没有售价的按照市场上同类合格商品的平均价格计算。

违法行为不涉及货值金额或者罚没款金额的,但举报内容属实,可视情形给予200—2000元奖励。

第十一条 给予举报人的奖励金额,除按照举报等级计算外,同时还应当符合下列标准,并且不得重复发放:

(一)货值金额50万元(含)以上的违法案件,最高奖不超过5 万元;

(二)货值金额5000元(含)以上不足5万元的违法案件,最低奖励不少于400元;

(三)货值金额5000元以下或难以计算相应货值金额的违法案件,按照举报奖励等级分别给予500元、400元或300元的奖励;

(四)已移送司法机关的案件可以根据违法物品货值金额和举报等级给予3万元以下奖励或已经司法审判的案件可以根据社会影响程度、违法物品货值金额和举报等级给予5万元以下奖励;

(五)对突发食品药品安全事件或者其他涉及人体健康、生命安全,对社会影响较大的安全问题及时进行披露举报,对事件处理提供有效帮助的,可视情况参照上述规定给予1000元至1万元的奖励;

(六)有关部门根据举报线索,查处重、特大食品药品安全案件、消除重大食品药品安全隐患,且为案件查办作出重大贡献的,可以给予举报人最高不超过10万元的奖励;

(七)对于举报违法制售、使用食品非法添加物、生产假冒伪劣食品药品的地下“黑窝点”、“黑作坊”等的人员,以及生产经营单位内部或者食品药品行业内举报人员,可以适当提高奖励额度,给予举报人最高不超过10万元的奖励。

第四章 奖励程序

第十二条 食品药品违法案件承办部门在告知举报人举报处理结果的同时应当告知符合本办法奖励条件的举报人有申请奖励的权利。书面告知的,应当制作《房山区食品药品违法案件举报奖励申请告知书》。电话告知的,应当做好录音及书面记录。

举报人申请奖励的,应当在接到举报奖励申请告知之日起30日内提出奖励申请,并向告知其申请奖励的食品药品安全监管部门提交有效身份证件。举报人委托他人代为申领奖金的,应当提供授权委托证明、举报人和受委托人的有效身份证件。未提供相关身份证明或逾期未提出举报奖励申请的,视为放弃申请奖励权利。

第十三条 依据举报人要求获得举报奖励的申请,案件承办部门应自作出案件处罚决定书之日起30个工作日内或收到奖励申请30个工作日内进行审查,对奖励条件和奖励数额予以初审,提出奖励意见,填写《房山区食品药品违法案件举报奖励审批表》,连同举报原始记录复印件、举报受理记录复印件、处罚决定书或案件处理记录复印件、举报人身份证明文件等材料,报区食品药品安全委员会办公室审批。有特殊情况的经本单位主管领导批准可以延期,但延期最长不超过30个工作日。

对案情重大或有重大社会影响的案件,或者案件已移送公安机关,公安机关已正式受理的,案件承办部门应当自公安机关作出刑事拘留决定之日起30个工作日内,对举报事实进行认定,对奖励条件和奖励数额予以初审,提出奖励意见,填写并向区食品药品安全委员会办公室报送前款规定的相关材料。举报已被受理,违法事实确实存在且社会影响恶劣,因客观原因确实无法作出处罚决定的,但案件承办部门确已制止违法行为或清除违法行为场所的,相关部门在对行政行为及效果做出书面说明后,可适用本办法进行奖励。

第十四条 区食品药品安全委员会办公室应在10个工作日内对案件承办部门报送的举报奖励材料予以审定并回复。审定批准的,由申报单位指定专人到区食品药品安全委员会办公室领取奖金,非指定人员领取需持本单位证明。

第十五条 案件承办部门应当在举报奖励审批同意后,按照申请人提供的地址和联系方式通知申请人。书面通知的,应当制发《房山区食品药品违法案件举报奖励通知书》,不予奖励的,应当制发《不予奖励通知书》。电话通知的,应当做好录音及书面记录。

第十六条 举报人应当自接到领取奖励通知之日起30 日内,凭本人有效身份证件到举报奖励申报部门当面领取奖金并办理签收手续。举报人无正当理由逾期不领的,视为放弃权利。委托他人代领的,受托人需持有举报人授权委托书及有效身份证明。

举报人无法现场领取奖励且无委托人的,应当自接到领奖通知之日起30日内书面说明情况并提供银行账号及身份证复印件,由举报奖励申报部门将奖金汇至指定账户。汇款产生的手续费用由举报人承担,或者从奖金中扣除支付。

第五章 监督管理

第十七条 案件承办部门应当对本单位报送的《房山区食品药品违法案件举报奖励审批表》实行编号管理,一案一号,并做好奖金发放记录,建立奖励档案。档案包括《房山区食品药品违法案件举报奖励审批表》、投诉举报单、案件处罚决定书、举报人身份证明、举报人的书面举报奖励申请,如举报奖励申请人委托他人代领的还需提交委托书及被委托人的身份证明。

第十八条 区政府建立食品药品安全举报奖励专项资金,由区食品药品安全委员会办公室负责管理。食品药品安全举报奖励专项资金纳入区食品药品安全委员会办公室部门预算,按照项目支出预算管理办法的规定执行,并接受审计、监察、财政等部门的监督检查。

区食品药品安全委员会办公室应当定期检查举报奖励制度的执行情况,并向区财政部门通报。

第十九条 举报受理单位应当建立并严格执行举报保密制度。未经举报人同意,不得以任何方式公开举报人姓名、住所、工作单位或其他身份资料。违反上述规定的,依法追究有关责任。

举报受理单位及其工作人员不得伪造举报材料,冒领举报奖金;不得对举报事项不予核实查办;不得向被举报人透露相关信息,帮助其逃避查处。违反上述规定的,视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,依法追究法律责任。

第二十条 举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人的,或者伪造举报材料骗取、冒领奖金的,应当承担相应的法律责任。

第二十一条 本办法由区食品药品安全委员会办公室负责解释,自印发之日起施行。

附件:1.房山区食品药品违法案件举报奖励申请告知书

2.房山区食品药品违法案件举报奖励审批表

3.房山区食品药品违法案件举报奖励通知书

4.房山区食品药品违法案件举报奖励领取登记表

附件1

房山区食品药品违法案件举报奖励申请告知书

你(你单位)于 日举报的

经查证属实。请自接到本告知书之日起30日内向我单位提出奖励申请。逾期不申请奖励的,视为放弃。

本单位联系人: 电话:

特此告知

执法单位名称(盖章)

年 月 日

举报人签收:

注:1.本通知书一式二联,第一联归档,第二联举报人留存。

2.编号规则为“京房食药奖告区级部门简称字〔年份〕顺序号。”如:“京房食药奖告〔2017〕1号”“京房食药监奖告字〔20171号”。

附件2

房山区食品药品安全违法案件举报奖励审批表

(京房食药监奖 字〔 〕 号)

举报人姓名

 

身份证号

 

联系电话

 

接报单位

 

办理部门

 

联系电话

 

申请单位

经办人

联系电话

案件描述(含时间、地点、违法事实、案值及查处情况):

处罚决定书编号:

举报级别(在相应括号内划√)

一级( ); 二级( ); 三级( )

货值金额(在相应括号内划√)

5万元以上( );5000元—5万( );不足5000元或难以计算( )

承办部门意见:

符合奖励条件,建议奖励金额 元。

部门负责人签字: 年 月 日

区食品药品安全委员会办公室意见:

(签章) 年 月 日

区食品药品安全委员会办公室领导审核意见:

签字: 年 月 日

备注:编号规则为“京房食药监奖 申请奖励的部门 字 〔年份顺序 号”,例如“京房食药监奖字〔20161号”。

附件3

房山区食品药品违法案件举报奖励通知书

编号:京房食药奖通 字〔 〕 号

经我单位审议评定,认定你(你单位)于

日向我部门举报的 违法行为,符合《北京市房山区食品药品违法行为举报奖励办法》规定的奖励条件,奖励等级定为 级。该举报涉及案件的货值金额为 元。根据《北京市房山区食品药品违法行为举报奖励办法》第 条第 款的要求,现决定奖励人民币 元。请你(你单位)自接到本通知书之日起30日内到 (地点) 领取奖金。

特此通知。

执法单位名称(盖章)

年 月 日

本通知书已于 年 月 日 时 分收到。

申请人签名:

注:本通知书一式二联,第一联归档,第二联举报人留存

附件4

房山区食品药品违法案件举报奖励领取登记表

举报奖励审批编号

京房食药监奖 字〔 〕 号

处罚决定书编号

举报奖励申请人

通知领取奖金日期

奖金领取地点

奖励金额

(小写):

(大写):

奖金领取人或委托领取人签章及奖金领取时间

日,本人收到

(奖金发放部门)发放的举报奖励奖金,共计人民币 元。

奖金领取人(委托领取人)签名:

年 月 日

奖金发放单位

奖金发放单位

工作人员签名

(2人以上)

备 注

 

 

 

         

 北京市房山区食品药品安全委员会 2018年3月5日印发 

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