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北京市房山区食品药品监督管理局关于开展粉丝粉条面制品专项整治工作的通知

发布时间: 2018年12月27日

北京市房山区食品药品监督管理局文件

 

 

京房食药监食生〔2018〕3号

 

 

北京市房山区食品药品监督管理局关于

开展粉丝粉条面制品专项整治工作的通知

区局办公室、生产科、流通科、餐饮科,稽查大队,监控中心,各食药所:

为加强粉丝粉条和面制品质量安全监管,督导生产经营企业落实食品安全主体责任,落实“四个最严”监管要求,切实解决含铝添加剂使用问题,保障相关产品质量安全,依据国家市场总局、市局两级关于《开展粉丝粉条面制品专项整治的通知》要求,结合辖区实际,部署此次专项整治工作如下:

一、整治范围

此次专项整治工作主要是以面粉为主要原料、使用含铝添加剂的产品为重点对象,主要包括:

(一)粉丝粉条等淀粉制品、方便食品、挂面、谷物粉类制成品等粮食加工品、速冻面米制品等获证食品生产企业。

(二)加工经营小麦粉制品(馒头、花卷、包子、发糕等)、焙烤食品(饼干、面包、糕点等)、油炸面制品(油条、油饼、炸糕、麻花等)等面制品和粉丝粉条的餐饮服务提供者及食品销售经营者。

(三)食品集中交易市场内粉丝粉条经营者和小麦粉制品(馒头、花卷、包子、发糕等)、焙烤食品(饼干、面包、糕点等)等面制品的经营者。

二、组织领导

区局成立以龚士刚副局长、韦海涛副局长任组长,各相关科、所负责人为组员的专项整治工作领导小组。领导小组办公室设在食品生产科,负责全局专项整治日常工作的沟通协调,以及汇总上报信息等相关工作。

三、工作措施

(一)加强食品生产环节治理

1.企业自查。督促相关食品生产企业严格按照食品安全法等法律法规及相关标准的规定和要求开展自查,落实食品生产企业主体责任。重点包括:一是食品配方。产品配方是否包括使用的原辅料及食品添加剂的名称和使用量等;食品添加剂是否符合《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》(GB2760)的规定。二是原辅料采购。是否严格对原料供应商资质进行审核;是否做好原辅料进货查验记录;是否购买来源不明、标识不清的食品原辅料、食品添加剂和食品相关产品;粉丝粉条生产企业要对淀粉原料中的铝含量进行检验把关,没有检验资质的委托第三方检验。三是生产加工过程控制。生产加工过程中是否对原料和食品添加剂的用量进行称量,是否严格按照《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》(GB2760)和原国家卫生计生委等5部门《关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告》(2014年第8号,详见附件1)相关规定使用含铝食品添加剂;是否超范围、超限量使用含铝添加剂。四是严格出厂检验。粉丝粉条生产企业重点检查是否根据《国家卫生计生委关于批准β-半乳糖苷酶为食品添加剂新品种等的公告》(2015年第1号,详见附件2)要求,确保粉丝粉条中铝的残留量控制在≤200/;不具备自检能力的,是否委托有资质的食品检验机构对产品进行出厂检验;发现不符合标准规定的,是否立即查明原因、召回产品、切实整改。

食品生产企业自查结束后,要在规定时间内书面向区局生产科提交自查报告。

2.监督检查。结合召开生产企业年度工作会,重点部署专项整治工作,加大日常监督检查频次,重点核实生产企业自查报告真实性和有效性,与严厉打击非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂违法行为结合,对原辅料进货把关、生产过程控制和出厂检验,尤其是含铝食品添加剂使用控制等重点环节进行核查,巩固和深化追溯体系建设。

(二)加强食品流通、市场环节治理

1.流通环节。重点对具有主食制品、糕点类食品经营项目以及销售粉丝粉条的食品销售经营者加强监督检查。督促食品销售经营者积极开展自查自纠,严格食品安全管理制度,进一步完善和落实食品进货查验记录制度,严格供应商审核,保证购进的粉丝、粉条、面制品及相关食品原材料符合食品安全国家标准,禁止使用来源不明、标识不清的食品原材料、食品添加剂和食品相关产品。

通过监督检查,不断加强经营者的食品安全主体责任意识,对通过联营方式开展主食制品和糕点类食品经营项目的食品销售经营者,要督促其开展好食品安全培训和加强日常食品安全管理工作,防止在制售相关主食制品和糕点类食品时超范围、超限量使用含铝添加剂,防止非法添加其他可能危害人体健康的物质。

2.市场环节。加大对批发市场、零售市场内粉条粉丝经营者和面制品经营者的监督检查,检查粉条粉丝经营者落实供应商资质审核、进货查验、进销货台帐登记、购货凭证和合格证明文件索要等制度落实情况,产品的标签标识内容是否符合食品安全标准。检查面制品经营者是否严格按照《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》(GB 2760)和原国家卫生计生委等5部门《关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告》(2014年 第8号)相关规定使用含铝食品添加剂,是否超范围、超限量使用含铝食品添加剂。

(三)加强餐饮环节治理

重点对经营小麦粉制品、焙烤食品及油炸面制品的餐饮单位进行监督检查,主要包括含铝添加剂的购买及贮存、使用范围和使用量等情况,看是否存在添加非食用物质、超范围超量使用食品添加剂行为。

1.进货查验。一是查禁限目录,看是否按照国家卫生计生委等五部门关于《调整含铝食品添加剂使用规定的公告》(2014年第8号)规定要求,禁止将酸性磷酸铝钠、硅铝酸钠和辛烯基琥珀酸铝淀粉用于食品添加剂生产、经营和使用,确保膨化食品生产中不得使用含铝食品添加剂,小麦粉及其制品(除油炸面制品、面糊(如用于鱼和禽肉的拖面糊)、裹粉、煎炸粉外)生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵,杜绝不合格或来源不明的添加剂进入餐饮环节。二是查台账记录,看是否查验供应商营业执照和产品合格证明文件等,要妥善留存每笔送货凭证,专册记录使用的食品添加剂名称、生产日期或批号、添加的食品品种、添加量、添加时间、操作人员等信息。

2.过程管理。食品添加剂要专柜存放,并标注“食品添加剂”字样。使用容器盛放拆包后的食品添加剂的,应在盛放容器上标明食品添加剂名称,并保留原包装。及时清理腐败变质等感官性状异常、超过保质期的食品添加剂,不得使用被包装材料、容器、运输工具等污染及无标签的食品添加剂。

(四)加强监督抽检监测

各科、稽查大队、监控中心要结合年度抽检计划安排,开展专项抽检监测。重点对粉丝粉条及面制品生产企业、批发市场、集贸市场、中小餐饮等环节进行监督抽检。坚持问题导向,有针对性的对产品进行抽检,必要时可以对原辅料抽检,进一步排查铝残留量的风险隐患和问题根源。对抽检不合格的,要及时依法处置,控制食品安全风险,督促企业整改到位。涉及京外产品的要第一时间通报协查,从源头控制风险隐患。

(五)严厉打击违法违规行为

各部门在监督检查中发现的违法违规线索,要立即组织核查处置,依法从严、从重查处;涉及本市外区、外省以及多环节的案件线索要及时通报,并上报市局,涉嫌犯罪的依法移交公安机关。严格落实原食品药品监管总局和公安部联合印发的《关于加大食品药品安全执法力度严格落实食品药品违法行为处罚到人的规定》要求,加大对违法行为的惩治力度,坚决落实违法行为“处罚到人”,对违法生产经营单位直接负责的主管人员和其它直接责任人员,依法追究法律责任,实施禁业限制。

(六)建立长效监管工作机制

在此次专项整治工作过程中,要督促相关生产经营企业建立对铝残留问题风险防控的长效工作机制,建立健全台账登记、索证索票制度的同时,要求供应商提供相关产品同批次的“铝的残留量”检验报告。

粉丝粉条面制品生产企业要将“铝的残留量项目”作为企业自控的重点项目之一,不断提升自检把关能力,不具备检验能力的企业应当每半年至少一次外检,且覆盖不同工艺、不同配方的所有单品。同时,在对原辅料供应商索证索票的同时,批批索要“铝的残留量项目”检验报告,并定期将原辅料送有资质检验机构进行检验,加强持续性风险防控。

四、工作安排

第一阶段:即日起-2019年2月

各部门依据区局方案,进一步细化工作计划,列出企业台账,明确职责分工,适时召开辖区相关生产经营企业工作会议,部署此次专项整治工作内容,督促企业开展自查自纠,加强宣传引导,营造社会共治氛围。

2019年2月底前相关企业全部提交书面自查报告。

第二阶段:2019年3月-2019年5月

各部门根据企业提交自查报告的内容开展监督检查和抽检工作,依法对发现违法违规行为进行核查处置,及时通报案件线索,加强日常沟通和信息报送。从2019年3月起,每月最后一个工作日向生产科上报统计表(详见附件3)。

第三阶段:2019年6月5日前

各部门收集整理数据材料,上报主要工作及其经验做法,生产科统一汇总后向市局撰写总结报告。

五、工作要求

(一)加强组织领导。此次专项整治跨度时间长,恰逢“两节”、“两会”,各成员单位要统筹协调,周密制定计划,加强工作协调,落实责任到人。

(二)突出监管重点。结合历年监管抽样、投诉举报、案件查处情况,综合分析产品风险等级、企业自律意识、生产管理水平等因素, 确定监管抽样重点,增强针对和靶向性。

(三)加强舆论引导。区局办公室将统筹安排相关宣传活动,结合食品安全宣传周,进一步普及相关知识,宣传铝残留量超标的危害,引导市民到正规的早餐、快餐及蛋糕店进行消费;同时在宣传中向餐饮单位和广大消费者普及无铝膨松剂的相关知识,建议餐饮单位使用无铝膨松剂,建议消费者食用无铝油条,降低食品安全风险。

(四)加强信息报送。各成员单位要指定专人负责收集、处理和报送专项整治工作信息,遇有重要事件及时上报。

附件:1.《关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告》(2014年第8号)

2.《国家卫生计生委关于批准β-半乳糖苷酶为食品添加剂新品种等的公告》(2015年第1号)

3.《粉丝粉条面制品专项整治工作统计表》 

 

 

          北京市房山区食品药品监督管理局

2018年12月6日

附件1

国家卫生计生委等5部门关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告(2014年第8号)

  根据《食品安全法》和《食品添加剂新品种管理办法》的规定,经对《食品添加剂使用标准》(GB2760-2011)中含铝食品添加剂进行重新评估,现决定撤销酸性磷酸铝钠、硅铝酸钠和辛烯基琥珀酸铝淀粉等3种食品添加剂,不再允许膨化食品使用含铝食品添加剂,并调整硫酸铝钾和硫酸铝铵的使用范围。现公告如下: 
  一、自2014年7月1日起,禁止将酸性磷酸铝钠、硅铝酸钠和辛烯基琥珀酸铝淀粉用于食品添加剂生产、经营和使用,膨化食品生产中不得使用含铝食品添加剂,小麦粉及其制品(除油炸面制品、面糊(如用于鱼和禽肉的拖面糊)、裹粉、煎炸粉外)生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵。2014年7月1日前已按照相关标准使用上述食品添加剂生产的食品,可以继续销售至保质期结束。 
  二、各级食品安全监管部门要加强食品安全监督检查,依法查处违法食品生产经营行为。食品工业行业主管部门要加强行业管理,引导企业规范相关食品和食品添加剂生产经营活动。 
特此公告。

 

国家卫生计生委 工业和信息化部

质检总局 食品药品监管总局 
             粮食局 
               2014年5月14日

附件2

国家卫生计生委关于批准β-半乳糖苷酶为食品添加剂新品种等的公告(2015年第1号)

根据《中华人民共和国食品安全法》和《食品添加剂新品种管理办法》,经审核,现批准β-半乳糖苷酶为食品添加剂新品种;6-甲基辛醛为食品用香料新品种;氧化亚氮、阿拉伯胶、红曲黄色素、抗坏血酸(维生素C)、迷迭香提取物、二甲基二碳酸盐(又名维果灵)、硫酸铝钾(又名钾明矾)/硫酸铝铵(又名铵明矾)、磷酸、焦磷酸钠、六偏磷酸钠、迷迭香提取物(超临界二氧化碳萃取法)等11种食品添加剂扩大使用范围、用量。

特此公告。

 

  国家卫生计生委

  2015年1月23日

附件3

粉丝粉条面制品专项整治工作统计表

表一:食品生产环节

时间: 月 日至 月 日 联系人: 联系电话:

检查企业家数(家)

罚没款(万元)

存在问题的企业数(家)

责令

改正

(家)

责令停产(家)

吊销

许可证

(张)

食品

召回数量

(批次)

检验样品(批次)

不合格

样品数

(批次)

不合格

项目

不合格

原因

企业资质方面

卫生条件方面

原辅料采购

方面

生产过程控制方面

含铝食品添加剂使用方面

其他(可列举)

表二:餐饮服务环节

时间: 月 日至 月 日 联系人: 联系电话:

检查餐饮服务提供者(家)

罚没款(万元)

存在问题的餐饮服务提供者(家)

责令

改正

(家)

罚没款(万元)

责令停产(家)

吊销

许可证

(张)

检验样品(批次)

不合格

样品数

(批次)

不合格

项目

不合格

原因

原辅料采购

方面

含铝食品添加剂使用方面

其他(可列举)

表三:食品流通、市场环节

时间: 月 日至 月 日 联系人: 联系电话:

检查企业家数(家)

罚没款(万元)

存在问题的企业数(家)

责令

改正

(家)

罚没款(万元)

吊销

许可证

(张)

食品

下架数量

(批次)

检验样品(批次)

不合格

样品数

(批次)

不合格

项目

不合格

原因

企业资质方面

采购单登记台账方面

供应商资质

方面

其他(可列举)

表四:食药所、稽查大队、监控中心报表

时间: 月 日至 月 日 联系人: 联系电话:

检查企业家数(家)

罚没款(万元)

存在问题的企业数(家)

责令改正(家)

责令停产(家)

吊销许可证(张)

食品召回数量(批次)

1.生产环节( )家

企业资质方面

卫生条件方面

原辅料采购方面

生产过程控制方面

含铝食品添加剂使用方面

其他(可列举)

2.流通、市场环节( )家

企业资质方面

卫生条件方面

原辅料采购方面

生产过程控制方面

含铝食品添加剂使用方面

其他(可列举)

3.餐饮环节( )家

企业资质方面

卫生条件方面

原辅料采购方面

生产过程控制方面

含铝食品添加剂使用方面

其他(可列举)

 

 

 

      

(信息公开属性:主动公开)

 北京市房山区食品药品监督管理局办公室 2018年12月17日印发 

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