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北京市怀柔区食品药品监督管理局关于印发2018年工作报告的通知

发布时间: 2018年03月22日

北京市怀柔区食品药品监督管理局文件

 

 

京怀食药监办〔2018〕10号

 

 

北京市怀柔区食品药品监督管理局

关于印发2018年工作报告的通知

局属各单位

现将我局2018年工作报告印发给各单位,请各单位认真贯彻落实。

            北京市怀柔区食品药品监督管理局

                2018年3月21日

  履职尽责 开创食药监管新局面

不忘初心 建设幸福美丽新怀柔

---怀柔区食药局2018年工作报告

同志们:

今天,我们召开2018年怀柔区食品药品监督管理工作会议,总结2017年工作,部署2018年任务,进一步统一思想,凝聚力量,更好地保障全区人民饮食用药安全。下面,我代表局党组作工作报告,报告的主题是:“履职尽责 开创食药监管新局面,不忘初心 建设幸福美丽新怀柔”。

2017年工作回顾

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,是首都食品药品监管工作稳中求进、全面深化、高度协同的一年,同时也是全力保障重大活动的一年。怀柔区食品药品监督管理局认真贯彻落实党的十八大和十九大会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照市局总体要求和全区战略目标,围绕治局理念和治局目标,以实施市、区“十三五”时期食品药品安全发展规划为主线,以创建食品安全示范区和实施“阳光餐饮”工程为动力,继续实施“12331”工程,推动党建和党风廉政建设“两个责任”有效落实,党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥,圆满完成 “一带一路”国际合作高峰论坛、党的十九大服务保障任务,年度重点食品监测抽检合格率、药品抽验合格率持续提升,基层基础建设不断加强,干事创业的基础更加巩固,食品安全示范镇乡创建工作有序推进,食品药品安全工作水平进一步提高,牢牢守住了食品药品安全底线,让人民群众更放心、更满意。

一、在党建统领上上升高度

2017年,我局坚持政治引领,牢固树立“大党建”思想,以党建统领业务,团结和带领全局干部职工践行“正气、团结、笃学、敬业”治局理念,深化“六型”团队建设目标,把讲政治作为思考各专业工作的出发点和第一要求,始终以首善标准夯实党建根基,带领全局干部职工履职尽责。在工作把握上更加强调政治站位,增强“四个意识”,自觉在思想上行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。加强党的建设,认真落实党建工作责任制。落实组织生活制度,严肃和规范党内政治生活。加强干部思想理论武装,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。丰富党建工作载体,筑牢意识形态阵地。两手抓、两手硬,党建引领业务工作融合发展,坚持“四个最严”要求,高质量全面履行食品药品安全监管职责,精心构筑食品药品安全民生工程、民心工程,将怀柔食品药品安全工作整体提升到了一个新的水平,确保了人民群众的饮食用药安全。

二、在社会共治上更有深度

一是推进区域协同发展。与河北省丰宁县建立食品药品安全区域协作机制,签订《食品药品安全区域协作框架协议》,共同构筑区域间食品药品安全屏障。二是争取政府支持。争取将食品药品安全工作纳入区政府为民办实事折子工程和绩效考核内容,以区政府名义下发《怀柔区创建食品安全示范区工作方案》、《怀柔区食品药品安全评议考核办法》等重要文件。三是充分发挥食药安委会作用。制定印发了综合协调工作机制、会议规则,规范食药安全协调议事、信息共享、风险交流、联合执法、形势会商机制。对成员单位进行了食品药品安全考核,评出了优秀和达标单位。每季度召开一次区食药安办会议,通报相关信息,审议督查考核,开展风险交流。每月编制印发工作简报通报情况。四是团结社会各界力量。充分发挥行业协会作用,签订自律承诺书,开展放心企业评比,定期组织培训、现场观摩等活动。建立打假联动机制,落实企业主体责任。规范化建设16个镇乡、街道联络站,71个社区监测点开展面向社会的检测工作。五是密切联系人民群众。局机关和16个食药所上下半年分别举办了“开放日”活动,邀请人大代表、政协委员、居民代表到局机关、16个基层食药所驻地参观、交流、咨询、答疑解惑,让百姓走进食药、了解食药、关注食药、支持食药,有效助力食药监管难题破解。六是基层所规范化建设成效显著。各所统一外观标示,统一检测室设置,统一共同愿景,不断加强规范化建设和管理,让基层所建设迈上新台阶。截止2017年底,全局16个食药所,均已达到示范或达标的标准,夯实了干事创业的基础。

三、在行政处罚上从严尺度

坚持习总书记“四个最严”要求,始终保持对食品药品违法违规行为的零容忍态度和高压态势。年内共立案查处违法行为312件(一般程序199件、简易程序113件),罚没款合计333.4万元,覆盖面、涉及范围广,打击力度大。继续大力推进“行刑衔接”工作机制,加强与区公安、法院、检察院的沟通联系,落实执行事前通报、事中会商、事后预警制度,定期组织召开食品药品案件移送研讨会,多次开展执法检查联合行动。围绕投诉举报、案件查处、应急处置、专项整治等工作重点,加大办案力度,规范市场秩序,保持有效的市场控制力和执法震慑力,年内举办全区范围大型食品安全突发事件应急演练一次。深化行政执法责任制建设,强化有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的法制监督意识;全局执法人员严格按照职责分工,依法履行职责,做到廉洁、高效、规范执法;通过案件核审、案卷评查、执法检查等方式,规范了行政处罚裁量权的适用,确保行政处罚的公平公正。

四、在专项整治上加大力度

以飞行检查、专项检查、日常检查为手段,通过加强对辖区重点企业、重点产品的检查规范工作,督促企业落实食品安全主体责任,进一步规范企业生产经营活动。重点开展了“五毛食品”、无照无证餐饮单位、畜禽鲜蛋、校园及周边食品安全、药品类易制毒化学品、保健食品虚假宣传、医疗器械等30余项专项整治与专项检查行动,坚持事先调研谋划、事中严格执法、事后巩固成果严防反弹,均取得了明显成效。无照无证整治行动继续纳入全区绩效考核体系,日常采取周检查、月联合执法、季度督查考核、分类治理、限时督办等措施,2017年我区无照无证挂账单位治理率100%。

五、在安全监测上保持强度

抽检监测实现了食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械等各类别及生产、经营、使用等各环节的全覆盖,始终坚持以问题为导向,以城乡结合部、外来人口聚集地、校园周边、旅游景区为重点区域,以食品加工小作坊、食品集贸市场、超市、中小餐饮单位、学校、建筑工地食堂为重点对象,加强了对乳制品、豆制品、现场制售、散装糕点、熟肉制品、油炸食品、酒类、保健食品等高风险食品的监测控制力度。依托监控中心实验室,充分发挥各食药所检测室、企业自检室、食品药品检测点、食品药品快检车的作用,共完成药品抽检395件,合格率100%;药品快速检测211件,合格率100%;食品抽检2158件,合格率98.33%;食品快速检测3857件,合格率99.76%;在做好风险预警的同时,为百姓提供了便民服务。

六、在为民服务上增加厚度

许可办理方面,通过优化行政许可流程、下放审批权限、开通绿色审批通道、提前介入实施指导等多种方式不断提升服务质量,变“百姓来回跑”为“部门协同办”,严格执行首办负责、一次性告知等制度,不断压缩审批时限、降低行政成本、提高办事效率、提升行政审批效能。2017年共受理“四品一械”许可及备案事项3494件,办结率100%;现场和电话咨询12000余次,服务满意率100%。执法检查方面,在依法执法、公正执法、严格执法的基础上坚持文明执法、人性执法、柔性执法,不断创新工作模式。各食药所结合实际,采取农忙时节夜间执法、下班时间错峰执法等方式开展监督检查,各业务科室为企业标准执行、制度落实与许可办理提供上门服务,监控中心将食品检测车开进社区、乡村为群众购买的食品进行现场快速检测等,树立了我局良好社会形象,受到了群众和企业广泛好评。

七、在活动保障上拓展宽度

我局坚决贯彻落实市局和区委区政府有关部署要求,提高政治站位、牢记职责使命,举全局之力确保了“一带一路”和十九大期间食品药品安全服务保障工作万无一失。一是核心区食品安全保障万无一失。一带一路高峰论坛食材、食品查货验收422种(近100吨),责令现场退货8种。开展监督抽检158批次,现场快速检测429批次,纠正食品加工制作不规范行为55件,保障1.9万人次就餐及3000余人次茶歇食品安全。二是食品定点供应万无一失。实现了两次重大活动的预案制定、管理制度落实、原料采购储存、产品加工制作、专库存放、发货交付等全过程监管,保证了10.66639吨专供食品的绝对安全。三是社会面稳控万无一失。全局职工均放弃休假,打破科所分界,组成9个巡查组,强化监督检查,对全区食品药品生产经营单位进行了全面检查,消除了各项隐患,对严重违法行为立案查处,罚款5万余元,妥善处理投诉举报80件。四是内部安全保卫万无一失。严格落实首都社会治安综合治理责任书内容,与各食药所均签订了责任书,先后组织开展了2次安全大检查和3次风纪督察和效能监察,消防安全、公车管理、网络安全、保密等制度落实到位,全局职工思想稳定,认真履职。

八、在示范创建上延展广度

一是大力推进食品安全示范区创建工作,一是加强组织领导。各镇乡(街道)政府、区食药安委成员单位制定创建方案,组织召开创建食品安全示范区推进会。二是定期进行通报。每月通报创建工作进展,编发《创建食品安全示范区通报》、《创建食品安全示范区专刊》、《“阳光餐饮”工程建设进展通报》。三是加大宣传力度。利用“创建食品安全示范区你我齐参与”、我局微信公众号,推送创建工作动态。四是发挥属地政府责任。各属地政府加大对创建食品安全示范区工作经费投入,开展丰富多彩宣传活动,提高了人民群众知晓率和支持度。

二是深入开展实施“阳光餐饮”工程。2017年完成97家网络订餐平台餐饮单位、1家中央厨房、9家集体用餐配送单位、19家中小学食堂、28家托幼机构食堂、4家养老机构食堂、2190家社会餐饮服务单位“阳光餐饮”工程建设,完成率分别为129.3%、100%、100%、190%、200%、200%、438%。验收完成了3条示范街区建设。

九、在干事创业上锤炼硬度

在过去工作的基础上,我们坚持以人为本,努力营造民主和谐、团结协作、积极进取、拼搏奉献的良好环境,充分调动干部职工担当负责,干事创业的积极性。一年来,我局严格规范选人用人,新提任副处级干部1名,正科实职干部2名,副科实职干部3名,科级非领导职务6名。新录用事业干部3名,接收安置军队转业干部1名,为队伍建设注入了活力。一年来我局先后被评为“怀柔区绩效突出部门”、“怀柔区文明单位”等荣誉称号4项,荣获“第37届北京青少年科技创新大赛特别贡献奖”、“北京市第十一届和谐杯乒乓球比赛优秀组织奖”等奖项6个,市食药安办考核中位列生态涵养区前列,收到市局发来感谢信1次,获赠锦旗9面;先后13人次获得区级以上表彰。

以上成绩的取得是全局职工齐心协力、攻坚克难、担当负责、拼搏奉献的结果。成绩来之不易,我们要倍加珍惜,不断巩固拓展、发扬光大。在此,我谨代表局党组,向全局广大干部职工致以崇高敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒认识到仍然存在一些问题和不足:面对新形势、新任务、新要求,队伍建设方面的一些弱项正逐渐显现,监管理念与新形势不相适应的问题日渐突出;年龄结构、知识结构、专业结构不合理和专业素质不均衡的问题日趋明显;全局同志干事创业的激情有待进一步激发,学习理论知识、钻研业务技能的态度有待进一步加强等,需要在今后工作中加以解决。

2018年工作意见

2018 年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40 周年,也是决胜全面建成小康社会、建设幸福美丽现代化新怀柔的关键一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断,描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图,吹响了新时代中国特色社会主义的伟大号角。我们要以高度的政治责任感和历史使命感,全面贯彻党的十九大精神,与学习贯彻习近平总书记关于食品药品安全重要指示批示结合起来,与认真落实区委五届七次全会及市局2018年工作会议的决策部署结合起来,与全面实施食品安全战略和健全药品供应保障制度的具体工作结合起来,围绕全区“1+3”发展战略,加快创建食品安全示范区,全面实施“阳光餐饮”工程,深入推动健康产业发展,严防严管严控食品药品安全风险,推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根,形成生动实践,让全区百姓在饮食用药方面更安全、更放心、更有幸福感。

一、进入新时代、开启新征程,切实增强保障公众食品药品安全的使命担当

2018年对于食药安全工作是机遇和挑战并存的一年,这些都为食品药品安全监管事业发展提供了机遇和保障。

加强食品药品监管,保障公众饮食用药安全是推进“四个全面”战略布局的总体要求,是实现中国梦的重要保证。我们必须科学判断和准确把握当前食品药品监管工作面临的形势,坚决果断地解决监管工作中存在的突出问题,抓住关键环节和主要矛盾各个攻克,使食药安全水平、食药安全治理能力、食药产业发展水平和人民群众满意度都得到明显提升。

一是食品药品安全的政治站位前所未有。党的十九大报告明确提出“实施食品安全战略,让人民吃的放心”、“实施健康中国战略,健全药品供应保障制度”;市政府工作报告要求全面推进健康北京建设,创建国家食品安全示范城市,严厉打击各类食品药品违法行为,保障群众饮食用药安全。同时市委、市政府出台了《北京市落实食品安全党政同责的意见》,进一步强化对食品安全工作的组织领导和责任落实;区政府工作报告提出年内完成北京市食品安全示范区创建,持证经营餐饮单位达到“阳光餐饮”标准,确保全区群众饮食用药安全,并继续将食品药品安全工作纳入为民办实事折子工程及对各单位领导班子考核评价体系。

二是落实我区战略定位给食品药品安全监管带来新机遇和新挑战。我区聚焦首都“四个中心”建设,努力把怀柔建设成为世界知名的科学城、国际一流的高端峰会承载地、具有全球影响力的影视产业聚集区、幸福美丽的现代化新城。食品药品监管环境将发生深刻变化。我们必须始终坚持以人民为中心,坚定有序推进疏解整治促提升专项行动,坚持疏解整治与优化提升同步推进,依法查处关停污染、低小散乱及无证经营的食品药品企业,积极扶持服务高精尖食品药品企业,努力营造整洁有序的城市面貌和便利宜居的生活环境,不断增强人民群众的幸福感和安全感。

三是当前食品药品安全形势依然严峻。从市场来看,食品药品产业规模扩张,产业素质不高、市场秩序不规范、法治意识淡薄、企业主体责任落实不到位等,使引发食品药品安全问题的风险无处不在。从食品药品监管来看,食药安全工作起步晚、底子薄,监管网底不牢、监管队伍不强、技术水平不高、法规标准不健全给食药有效监管带来一定困难。我们必须以爬坡过坎的精神,心无旁骛促改革,毫不懈怠抓监管,坚决落实习近平总书记提出的“四个最严”要求,建立健全食品药品安全治理体系,织就严密的食品药品安全“防护网”。

二、进入新时代、开启新征程,切实提高食品药品安全工作的政治站位和组织领导

(一)把党的政治建设摆在首位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。一是按照中央和市委统一要求,按照市局党组《关于学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》,继续采取研读原文、集中辅导、研讨交流等方法,深入学习贯彻党的十九大精神,完整准确地领会党的十九大提出的新思想新论断新要求,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动党组织深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求,以更高标准履行职责,为保障全区人民饮食用药安全不懈努力。三是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持续学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话,扎实开展实践活动,引导党员在重大任务中勇挑重担、冲锋在前、争做贡献。 四是坚持理论联系实际,深入思考新时代怀柔食品药品安全工作的职责使命,着眼中华民族伟大复兴大背景、京津冀协同发展大战略、“四个中心”功能和“四个服务”大格局,认真谋划和创新推动食品药品安全工作,自觉在围绕中心、服务大局中提高全局保安全、促发展、惠民生的能力水平。

(二)进一步加强对食品药品安全工作的组织领导,推动党政同责、标本兼治。遵照习近平总书记关于食品安全工作“坚持党政同责、标本兼治”的重要指示,认真贯彻《北京市落实食品安全党政同责的意见》,推动各方责任落实。一是结合我区实际起草怀柔区落实食品安全党政同责的实施意见,并提交区政府常务会和区委常委会审定,下发贯彻执行。二是将食品安全党政同责实施意见纳入对各相关单位领导班子、领导干部及全区绩效考核范围,进一步完善督查工作机制和综合考评机制,坚持目标导向、问题导向和结果导向,每年度组织开展考核评价,形成有效激励,确保食品安全领导责任和行政责任的有效落实。三是充分发挥各级食品药品安全委员会监督、指导、协调作用,认真研究部署食品安全专项整治等重点工作任务,统筹协调解决重点难点问题,为落实党政同责、更好保障民生提供有力支持。

(三)实施食品安全战略和健康中国战略,切实提升食药安全监管水平,促进食药产业健康发展。一是实施食品安全战略,让人民吃得放心。实施食品生产经营质量管理规范,加强全链条、全过程监控。按照市局要求培育大型企业,在生产管理、产品质量方面达到国际水平,全力支持打造食品“怀柔品牌”。加强食品供应链监管,参与研究制定食品供应的“北京标准”,进一步落实产销衔接机制,努力探建“基地直供、企业直销、全程可溯、标准管理”新模式,使市民“菜篮子”更丰盛、更安全。坚持问题导向,着眼农村地区、城乡结合部、小型食品业态、学校和建筑工地食堂等重点部位、重点环节,加大综合治理力度,坚决守住不发生区域性、系统性食品药品安全问题底线。根据产业禁限目录,在食品药品领域深化疏解整治促提升专项行动,该疏解的坚决推动疏解,该整治的坚决落实整治,该提升的坚决规范提升,促进优化结构、转型升级。持续开展无照无证餐饮单位综合整治,坚决遏制无照无证反弹,严控新增。充分考虑群众需求合理规划餐饮网点布局,配合商务部门推动蔬菜零售、早餐、便利店和便民服务综合体建设,努力让群众享受安全、便捷、优质的服务。持续开展“放心肉菜示范超市”创建,年内力争培育完成达标1-2家示范超市。二是实施健康中国战略,促进医药服务和产业发展上水平。积极服务医改,争取市局支持,推动连锁经营企业合理布局,完善药品信息网络,提供网络配送和上门服务,进一步满足居民“一刻钟生活圈”需求。推进落实药品采购“两票制”,督促药品企业执行“两票制”承诺,建立完善药品追溯体系。推动实施传统工艺中药制剂备案管理,规范医疗机构中药制剂临床使用。主动服务区域经济发展和产业布局,配合招商引资部门调整药品研发和生产格局,积极引进高新技术产业,不断提升区域经济竞争力。

三、进入新时代、开启新征程,切实提升我区食品药品安全水平

(一)做实日常监管,严防严管严控食品药品安全风险。 一是制定实施全区统一的食品药品安全监测抽检计划,扩大抽检覆盖面,提高问题发现率和不合格产品核查处置率。加强检验检测、安全监测能力建设,强化监控中心的龙头作用,全面发挥16个镇街检测室的主力军作用,有效发挥71个社区监测点、移动实验室(检测车)、企业自检室的快、简、便作用,为安全监管提供强有力的技术支撑。新建食品微生物实验室,完成食品安全检测扩项工作,提升食品药品安全监控中心整体检测水平、监测独立性和报告权威性。主动深入社区、学校、养老机构、建筑工地等集体用餐地开展食品快速检测,提高广大群众的自我保护意识。引导企业自律把关,整合归集食品生产经营企业检验数据,不断提升食品安全监测水平。二是督促食品药品生产经营者依照法律法规和标准从事生产经营活动,引导实施 HACCP、GMP、GSP 等质量管理规范,强化重点企业、重点产品的质量保证水平。推动学校食堂、建筑工地食堂、批发市场、网络第三方平台落实食品安全管理责任,提升食品药品安全水平。全面实施食品生产许可全程电子化,同时向其他领域扩展,提升政务服务水平。探索建立医疗器械分类管理工作制度和流程,为医疗器械科学监管打好基础。三是以城乡结合部、校园周边、旅游景区等区域小型食品业态为重点,加大综合治理力度,重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、制假售假等食品违法行为,以大型电商企业和第三方交易平台为重点,重点清理网上违法违规销售和虚假宣传等突出问题。继续扎实开展食品、保健食品、化妆品欺诈和虚假宣传违法添加等整治工作,确保各项任务要求刚性落实。四是加强全过程监管,加大专项检查和抽检力度,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,落实日常检查和监督抽检两个责任。特别是要坚持企业是食品药品安全的责任主体,通过最严格的监管,促使企业承担其生产经营的产品质量安全的全部法律责任。五是加大执法力度,实施最严厉的处罚。对于现场检查、抽检监测等发现的和投诉举报的食品药品安全问题,及时做好核查处置工作,守住法定时限,提高办理效率。认真贯彻总局、公安部联合制定的《关于加大食品药品安全执法力度严格落实食品药品违法行为处罚到人的规定》,对于符合相关情形的违法行为,实行处罚到人,更好地发挥警示和震慑作用。六是加强行刑衔接,在上半年完成区、镇街两级行刑衔接对接工作,使行刑衔接向基层延伸,强化基层食药所与公安派出所的工作对接联动,切实做到打击食药违法犯罪不留死角,增强基层执法的权威性和震慑力。七是踏石有印,执法留痕。完善一证一档,严格按照市局要求填写各类执法文书、检测记录、投诉举报文书等,并做好系统录入工作,年内对食品药品生产经营单位全项检查不少于1频次,对餐饮、流通、保健食品等高风险经营企业专项检查不少于1频次。

(二)做实专项工程,确保重点任务按时高质量完成。一是完成食品安全示范区创建,年中申报验收,按照创建标准和事项列出倒排时限表,纳入区政府督查事项,每季度提交区政府常务会通报情况,确保按时保质完成创建任务。二是继续实施“阳光餐饮”工程,年内餐饮经营单位、中小学校、托幼机构、养老机构、单位食堂全部达到“阳光餐饮”工程建设标准,满足群众餐饮安全需要。打造“阳光餐饮”一沟、一谷、一村、一街、一校、一园、一院、一厦示范项目,完成200家示范店建设,发挥引领作用。三是贯彻落实《共建“京津冀食品和农产品质量安全示范区”合作协议》,进一步完善食品和农产品产销衔接、源头管控、联合检查、信息及资源共享和案件协查等机制,共同打击跨区域食品药品领域违法犯罪行为。四是做好重大活动服务保障工作。围绕全国两会、“改革开放 40 周年”纪念活动等重大会议活动,加强对食品生产供应单位、餐饮服务单位、物流配送中心的监督检查,严密防控食品安全风险。加强社会面风险防控,针对重点地区、重点环节、重点单位加强风险隐患排查,加大监督检查和监测抽检力度,加强舆情监测和突发事件处置应对,确保食品药品安全万无一失。五是高度重视“四公开一监督”、投诉举报“三率两度”等重点考核工作,在市区考核排名向前列靠近。六是增强应急处置意识,组织应急处置培训和食品药品安全突发事件应急演练,不断提高应对突发事件的能力。

(三)做实引导服务,推动区域经济健康有序发展。企业是市场的主体,企业家是经济发展的主角,要善待企业,构建亲情型政商关系,对重点企业提供管家式服务,帮助企业解决实际困难。要进一步增强服务意识,围绕中心,服务大局,不断优化营商环境,高质量做好行政许可工作,坚决杜绝行政许可超时限、“为官不为、为官乱为”、侵害群众身边利益现象。加强工作站建设,贴近群众,就近服务,上前服务,落实每周三专人服务制度,切实做到听民意、顺民心、解民难,赢得群众的关心支持。落实开放日、基层日制度,坚持以人民为中心,请民来,入基层,解决群众关切,规范经营行为,加快建立共治体系。

(四)做实法制工作,为依法严格监管提供强有力支持。 积极推动《北京市小型食品业生产经营规定》立法工作,收集执法实践中遇到的问题和困难,为立法活动积累素材。推进信用监管体系建设。积极配合市局修订《北京市食品药品安全监管信用体系建设管理办法(试行)》及其配套制度,特别是补充守信激励和失信联合惩戒措施相关内容,更好地发挥信用体系的作用。建立健全法律顾问制度。继续聘请职业律师事务所作为行政诉讼应诉的职业辅助队伍。按照市局要求调整案件审查委员会工作方案,做好案件层级审查工作,确保执法办案工作规范合法。针对薄弱环节,开展法制员和执法人员培训,建立重大疑难案件会商机制,不断提高依法办案能力。结合实际研究执法办案目标和方向,增强主动发现案源、主动办理案件的责任意识,加大对餐饮环节等高风险领域违法行为、故意违法行为、严重危害消费者身体健康和生命安全违法行为的打击力度,对涉嫌违法犯罪的坚决移交,严防区域性、系统性风险。

四、进入新时代、开启新征程,加强干部队伍建设,确保永远对党忠诚、个人干净、勇于担当

(一)强化党建工作。继续扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化建设,在前期试点的基础上完成全局7个基层党支部的规范化建设,不断加强基础党建工作,进一步夯实基层党支部的战斗堡垒作用。加强党风廉政建设,贯彻落实中央八项规定,持续深化“四风”整治,切实把全面从严治党要求贯彻到各项工作的始终。深入践行“正气、团结、笃学、敬业”的治局理念,以维护人民群众利益为己任,秉承无私奉献的精神,进一步丰富和发展新时期食药干部统一职业价值观念的内涵。继续坚持和深化“六型团队”建设,不断丰富治局理念、治局目标的实践内容。

(二)强化基层建设。进一步落实“四有两责”要求,逐项梳理和规范基层监管执法工作,明晰基层事权,进一步加强基层保障,推进执法装备标准化建设,确保基层所“有职责、有岗位、有人员、有手段”及日常检查、监督抽检“两责”落实。突出抓好基层干部队伍建设,继续实施“六个优先”,着力在提升素质上下功夫,打造一支坚强有力的基层监管队伍。重视加强食品药品监察员队伍建设,认真研究并切实解决职业规划、执法资质、工资待遇等问题,保持相对稳定,充分调动工作积极性、创造性,使其成为统一监管的重要基础力量。继续开展“基层日”活动,引导区局领导班子成员和机关科室深入基层,了解基层需求,解决基层问题,掌握基层工作实况,督促工作在基层落实,问题在基层解决。

(三)强化行政、廉政风险防控。以市局及区监委党风廉政巡查为契机,着重加强对行政审批、案件查办等重点环节的效能与廉政督察,实现对“四品一械”监管环节的督察全覆盖,把风险防控与完善重大决策制度结合起来,推动科学民主决策;把风险防控与岗位廉政风险逐月检查制、岗位廉政风险防范承诺制结合起来,建立防控措施落实机制,加强防范措施落实情况的内部监督考核;把风险防控与深化办事公开、强化外部监督结合起来,健全完善公开制度,公开办事流程、权力依据和办事结果,自觉接受社会监督。通过严厉监察“微权力”的行使,彻底杜绝“微腐败”现象产生。

(四)强化教育培训。学习宣传贯彻党的十九大精神是我局当前和今后一个时期的首要政治任务。统筹安排各项工作,在单位内部掀起学习宣传贯彻的高潮,确保党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神落地生根、开花结果。抓好传达学习,精心制定学习计划,通过召开局务会、办公会、党组会、领导干部会议、理论中心组学习会等形式,及时传达学习,确保学深悟透。要抓好宣传宣讲,领导班子成员要先学一步、学深一层,带头深入基层一线开展宣讲。要抓好教育培训,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,分级分类开展教育培训,实现不同类别、不同层次、不同岗位的党员干部学习培训全员覆盖。坚持知行合一、学以致用,持续深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神,紧密联系食药监管工作实际,理清工作思路,完善监管举措,抓好全面贯彻落实,切实把党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的能力、推进发展的力量。

(五)强化作风建设。巩固中央八项规定精神成果,以钉子精神对“四风”问题往深里抓、往实里做。一是要在提升机关效能上亮实招。要重点对那些不作为、慢作为的行为开刀,对那些得过且过、庸碌无为的行为开刀。鼓励广大干部职工解放思想,大胆探索,创新工作方法,着力营造人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的干事创业氛围。二是要在严肃工作纪律上动真格。要从最基本的上下班考勤、着装、请销假等抓起,综合运用绩效管理、干部考评等手段,加强对干部履职情况的监督。各单位负责同志切实负起责任,管好自己的人,看好自己的门。三是要在执纪监督下硬功。坚持挺纪在前,抓早抓小,综合运用监督执纪“四种形态”,从意识、时限、程序、效果等方面,努力发现和弥补审批许可、监督检查、抽样检测、执法办案等权力行使环节中存在的问题和漏洞,坚决防止区域性和系统性风险。

此外,还要继续做好综治维稳、宣传报道、统计报送、预算及资产管理、档案管理、后勤保障等各项工作,为我局履行好食药监管职责提供坚强后盾。

同志们,新的一年开启新的希望,新的征程承载新的梦想。食品药品监管工作神圣而艰巨,食品药品监管事业光明而美好。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,切实增强保障人民群众饮食用药安全的政治自觉和政治担当,忠实履行食品药品监管的历史使命,锐意进取,扎实工作,为全面建设幸福美丽现代化新怀柔而努力奋斗!

 

 

  

 北京市怀柔区食品药品监督管理局办公室 2018年3月21日印发 

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